住建部展开工程扶植行业专项整治

2020-6-18 15:30:00  来源:人平易近网-房产频道   我有话说 

  人平易近网北京6月17日电(记者 孙红丽)为卖力贯彻落实党中心关于扫黑除恶专项斗争的决定计划安排,住房和城乡扶植部17日发布告诉,明白自本年6月开端,聚焦房屋修建和市政基本举措措施工程扶植范畴恶意竞标、强揽工程、转包、背法分包、贪污腐烂等凹陷成绩,展开为期4个月的工程扶植行业专项整治。

  告诉指出,整治重点包含:招标人在招标文件设置不公道的条件,限制或许排斥潜伏招标人,或招标人以任何方法躲避招标;招标人相互通同招标或许与招标人、招标代理机构通同招标,或许招标人以向招标人、招标代理机构或许评标委员会成员贿赂的手段谋取中标;招标人以他人名义招标,挂靠、借用天资招标或许以其他方法故弄玄虚,欺骗中标。

  招标人以暴力手段钳制其他潜伏招标人放弃招标,或钳制中标人放弃中标,强揽工程;招标人恶意告发赞扬中标人或其他潜伏招标人,搅扰招标招标正常次序;中标人将中标项目让渡给他人,或许将中标项目支解后分别让渡给他人,和将中标项目背法分包给他人;党政机关、行业协(学)会等单位引导干部或任务人员应用权柄或许职务上的影响干涉招标招标活动。

  告诉强调,处所各级住房和城乡扶植主管部分要通畅赞扬告发渠道,加强对大众告发内容的梳理、研判和反应。要把“监察、司法、审查建议和公安提示函”作为专项整治的切出口,重点从本地区破获的涉黑涉恶案件动手,深刻分析黑恶权势滋长舒展缘由,及时发明前端管理中的成绩。

  别的,要建立长效机制。处所各级住房和城乡扶植主管部分要保持边打边治边建,研究梳理涉黑涉恶和乱象成绩所裸显现的行业隐患和监管马脚,及时健全完美行业监管束度,实在稳固整治成果。

  据悉,专项整治分3个阶段推动。个中,告诉请求,7月—8月,各省级住房和城乡扶植主管部分组织各市、县(区)对正在展开招标招标活动的房屋修建和市政基本举措措施工程项目停止查询拜访摸底,及时发明工程招标招标活动中存在的背法背规行动和乱象成绩线索,建立任务台账,加强分析研判,对确切存在的凹陷成绩停止周全检查和整治,依法查处背法背规行动,整顿管理行业乱象,对行业范畴中涉黑涉恶苗头性、偏向性成绩构成有效震慑。

  住房和城乡扶植部办公厅关于展开

  工程扶植行业专项整治的告诉

  各省、自治区住房和城乡扶植厅,直辖市住房和城乡扶植(管)委,新疆临盆扶植兵团住房和城乡扶植局:

  为深刻贯彻落实中心引导同志重要指导指示精力,按照全国扫黑除恶专项斗争引导小组任务安排,和《住房和城乡扶植部关于进一步加强房屋修建和市政基本举措措施工程招标招标监管的指导看法》(建市规﹝2019﹞11号)有关请求,加强对房屋修建和市政基本举措措施工程扶植活动的监督管理,排查整治凹陷成绩,深刻推动“行业清源”,决定展开工程扶植行业专项整治,现将有关事项告诉以下。

  一、整体请求

  保持以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,深刻进修贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中、四中全会精力,卖力贯彻落实党中心关于扫黑除恶专项斗争的决定计划安排,聚焦房屋修建和市政基本举措措施工程扶植范畴恶意竞标、强揽工程、转包、背法分包、贪污腐烂等凹陷成绩,展开专项整治,强化泉源管理,构建长效常治的制度机制,修建优胜的修建市场次序,促进修建业高质量生长,增能人平易近大众的取得感、幸福感、安然感。

  2、整治重点

  (一)招标人在招标文件设置不公道的条件,限制或许排斥潜伏招标人,或招标人以任何方法躲避招标。

  (二)招标人相互通同招标或许与招标人、招标代理机构通同招标,或许招标人以向招标人、招标代理机构或许评标委员会成员贿赂的手段谋取中标。

  (三)招标人以他人名义招标,挂靠、借用天资招标或许以其他方法故弄玄虚,欺骗中标。

  (四)招标人以暴力手段钳制其他潜伏招标人放弃招标,或钳制中标人放弃中标,强揽工程。

  (五)招标人恶意告发赞扬中标人或其他潜伏招标人,搅扰招标招标正常次序。

  (六)中标人将中标项目让渡给他人,或许将中标项目支解后分别让渡给他人,和将中标项目背法分包给他人。

  (七)党政机关、行业协(学)会等单位引导干部或任务人员应用权柄或许职务上的影响干涉招标招标活动。

  3、实施步调

  专项整治自2020年6月开端,为期4个月,分3个阶段推动。

  第一阶段:筹划制订(2020年6月)。各省级住房和城乡扶植主管部分担任制订本行政区域内专项整治任务筹划,指导监督各市、县(区)专项整治任务,可针对本地区凹陷成绩增长整治内容,部省市联动合营推动专项整治。

  第二阶段:组织实施(2020年7月—8月)。各省级住房和城乡扶植主管部分组织各市、县(区)对正在展开招标招标活动的房屋修建和市政基本举措措施工程项目停止查询拜访摸底,及时发明工程招标招标活动中存在的背法背规行动和乱象成绩线索,建立任务台账,加强分析研判,对确切存在的凹陷成绩停止周全检查和整治,依法查处背法背规行动,整顿管理行业乱象,对行业范畴中涉黑涉恶苗头性、偏向性成绩构成有效震慑。

  第三阶段:总结稳固(2020年9月)。处所各级住房和城乡扶植主管部分总结专项整治任务,提炼经历做法,制订和完美相干政策制度,稳固专项整治成果。我部将传递专项整治任务展开情况和取得的成效。

  四、重要义务及请求

  (一)进步政治站位。处所各级住房和城乡扶植主管部分要充分熟悉工程扶植行业凹陷成绩对市场次序的破坏和对市场主体亲身好处的伤害,把专项整治作为加强“四个认识”、果断“四个自负”、做到“两个保护”的详细考验,果断落实施业监管部分监管义务,卖力抓紧抓实各项任务,确保专项整治取得成效,回应大众等待。

  (二)加强组织引导。处所各级住房和城乡扶植主管部分要高度看重,细化任务义务和分工,明白专项整治任务详细内容、目标请求、任务办法、进度安排、义务单位和义务人等,加强任务调剂和政策指导,强化过程管理,有序推动落实。要进一步加强与政法部分的协作合营,建立和完美信息共享、线索移交、联动查处、传递反应的调和机制,推动行政法律和刑事司法的有效连接,强化对监察、司法、审查建议和公安提示函(以下统称“三书一函”)的跟踪问效,构成齐抓共管的任务协力。

  (三)深刻稳步推动。处所各级住房和城乡扶植主管部分要通畅赞扬告发渠道,加强对大众告发内容的梳理、研判和反应。要把“三书一函”作为专项整治的切出口,重点从本地区破获的涉黑涉恶案件动手,深刻分析黑恶权势滋长舒展缘由,及时发明前端管理中的成绩。要按照“双随机、一地下”准绳,经过过程现场巡查、档案抽查、专项检查等多种方法,加强对招标招标活动的平常监管,及时查找和弥补监管马脚。要加强对评标专家和招标代理机构的监管,引导和催促其依法依规履职。对查实的背法背规行动,应当依法依规从严作出行政处罚,对情节严重的,应当记入信用档案,展开信用惩戒,直至清出市场。对本地区的凹陷成绩,应当集中力量攻坚克难,确保整治任务取得实效,最大年夜限制挤压黑恶权势滋长空间。对发明的涉黑涉恶成绩线索,应当及时移交政法部分,并合营展开案件侦办任务。对发明的引导干部或任务人员背法背纪成绩线索,应当及时移交纪检监察部分。

  (四)及时汇总上报。处所各级住房和城乡扶植主管部分要建立任务台账,及时总结专项整治推动落实情况。省级住房和城乡扶植主管部分担任汇总本行政区域内专项整治实施情况,构成书面总结申报,于2020年9月5日前报送我部修建市场监管司,申报内容应包含整体情况、任务办法、取得的成效(包含查处的背法背规行动、整治清除的行业乱象、移送的涉黑涉恶成绩线索等量化目标)、发明的典范案例、建立或完美的制度机制、任务建议等。

  (五)强化监督指导。处所各级住房和城乡扶植主管部分要建立义务跟踪督导机制,密切跟进各项任务停顿。对整治不积极、后果不明显的地区和单位,要经过过程约谈、传递等方法催促其履职尽责,确保专项整治任务落实到位。对表示凹陷、成效明显的单位和小我,要予以表扬和嘉奖。

  (六)加强宣传引导。处所各级住房和城乡扶植主管部分要经过过程当局门户网站和本地主流媒体,加强对专项整治的言论宣传,有筹划地宣传报导一批典范案件,广泛动员市场主体和社会大众参与专项整治。要及时向大众公示整治重点,公告任务停顿,公布整治成果,做到整治内容直面大众关怀,整治过程约请大众参与,整治成果接收大众监督。

  (七)建立长效机制。处所各级住房和城乡扶植主管部分要保持边打边治边建,研究梳理涉黑涉恶和乱象成绩所裸显现的行业隐患和监管马脚,及时健全完美行业监管束度,实在稳固整治成果。要卖力贯彻落实建市规﹝2019﹞11号文件请求,积极推开工程招标招标制度改革,进一步加强招标招标活动监管,周全履行电子招标招标,推动市场构成价格机制,加快履行工程担保制度,完美修建市场信用体系。鼓励各地结合处所实际,创新监管机制,摸索实施当局投资工程集中扶植管理、评定分别等方法办法,加强对招标招标交易信息的共享、分析和应用,进步工程招标招标监管程度,构成可复制可推行的实际经历。

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